4月22日,据华尔街日报报道,拜登周四(4月22日)在由他主持的一个关于气候变化虚拟全球峰会中,承诺在未来10年大幅削减温室气体排放。与此同时,其他国家也承诺采取行动应对气候变化,一些国家敦促富裕国家承担更多责任。
【气候峰会各国领袖公布计划 习近平未提高目标被批不够】
— TimedNews.com (@TimednewsC) April 22, 2021
习近平承诺保证一个最高峰值,但不是结束中国的煤炭消费,这并不能满足气候活动人士的期望,他们期望更加雄心勃勃的减排时间表。拜登政府的气候特使克里(John Kerry)已经表示,中国的减排时间表不够快。https://t.co/jYVtuT6BUD pic.twitter.com/CA0EIw6L7B
拜登在白宫举行的为期两天的虚拟气候峰会开始时说,“没有哪个国家能靠自己解决这场危机。”“我们所有人,特别是那些代表世界上最大经济体的人,我们必须站出来。”
此次气候峰会的目的是启动一项全球协议的谈判,以在全球范围内遏制排放,有40位国家元首出席,其中包括俄罗斯和中国等美国的盟友和对手。
拜登利用此次峰会公布了一个新目标,要求美国2030年的排放量比2005年减少50%至52%,这是此类气候目标的一个普遍基准。
据美国环境保护署(Environmental Protection Agency)的数据,2019年,美国的排放量比2005年的水平低13%左右。2020年的排放量预计将比2005年的基准减少21%,部分原因是与新冠大流行的经济减缓有关。但今年,随着经济复苏,排放量再次上升。
“迹象是明确无误的,科学是不可否认的,不作为的代价在不断增加,”拜登说。
华尔街日报指出,在会上,其他国家的领导人也敦促采取行动减少排放,一些人还鼓吹新的气候目标。
中国国家主席习近平表示,中国将从2025年开始减少煤炭消耗。他还重申已经提出的时间表,即中国在2030年前达到碳排放峰值,在2060年实现碳中和——二氧化碳净零排放。
世界第一大温室气体排放国中国和许多发展中国家长期以来一直抵制要求它们采取重大行动应对气候变化的要求,称发达国家在实现工业化的几十年里,被允许无限制地向大气中排放温室气体。
“我们需要充分认识发展中国家对气候行动的贡献,和适应他们特殊性的困难和问题,”习近平表示。“发达国家需要加大应对气候变化的雄心和行动,切实帮助发展中国家加快向绿色低碳发展过渡。”
印度总理纳伦德拉·莫迪宣布与美国建立新的伙伴关系,以扩大可再生能源。印度是世界上最大的排放国之一,在国际气候谈判中被视为一个关键角色。
加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)表示,加拿大的目标是到2035年将碳排放量减少到2005年的40%至45%。
与此同时,一些发展中国家和最容易受到气候变化影响的国家说,富裕国家需要加快行动。
马绍尔群岛总统大卫·卡巴(David Kabua)说:“脆弱国家经常听到国家减排代价太大的借口,但政治信号,特别是主要经济体的政治信号,影响了低碳路径的投资和创新决策。”马绍尔群岛正受到海平面上升的威胁。“现在是发出明确信号的时候了。”
许多国家的领导人对美国在气候问题上的承诺表示怀疑,此前几十年,美国的政策发生了重大转变,包括乔治·w·布什(George W. Bush)总统放弃了1997年的《京都议定书》(Kyoto Protocol),唐纳德·川普(Donald Trump)总统退出了贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统在2015年的谈判中发挥了核心作用的巴黎气候协议。
发展中国家也在寻求数十亿美元的财政援助,以帮助它们降低排放,适应气候变化的影响,并抵消减少对化石燃料依赖的成本。
拜登的新排放目标将是奥巴马设定的目标的近两倍。奥巴马要求到2025年在2005年的基础上减排26%至28%。
自拜登今年1月就任以来,国会在推动美国实现50%减排目标的立法方面几乎没有取得进展,拜登政府也没有正式提出新的重大气候法案,拜登的排放目标肯定会受到共和党议员和一些商界人士的批评,他们担心政府的气候政策可能会损害经济。
包括苹果公司(Apple Inc.)、强生公司(Johnson & Johnson)和沃尔玛(Walmart Inc.)在内的一些大公司已经认可了拜登50%的目标。
在宣布这一目标时,拜登政府官员重申了他们的广泛气候政策目标,包括到2035年实现发电厂的二氧化碳排放为零,提高建筑能效,以及减少交通运输部门的排放。白宫还没有提出实现这一目标的详细计划。
拜登政府官员说,他们看到了实现目标的多种途径,通过联邦政策和州、公司和其他地方组织的行动相结合。拜登提出了一项2.3万亿美元的基础设施计划,其中包括减少排放的措施,比如一项拟议中的标准,要求美国使用低碳能源生产电力。
美国打算向联合国提交的正式气候计划将包括实现这一目标的广泛方案。官员们说,拜登成立的一个联邦气候工作组将在今年晚些时候发布一份更详细的计划。联合国计划于11月在格拉斯哥举行最终谈判,旨在提高各国的气候目标。
气候倡导者2019年的一份报告预计,到2030年,仅美国各州、城市和企业就能将美国的碳排放较2005年水平减少37%。报告称,随着联邦政府采取更多行动,迅速减少电力行业的排放,并广泛使用电动汽车,这一数字可能会增加到49%。
如果没有新的法律法规到位,就很难说服其他国家相信美国即将采取行动并效仿。
在白宫负责气候问题的首席顾问乔治·戴维·班克斯(George David Banks)说,“50%范围内的任何举措都将很难实现。”“如果美国提出了一个非常雄心勃勃的目标,而中国不采取任何行动,共和党人就会说,‘你们对中国太软了,你们在这个糟糕的协议上押了双倍的赌注。’”
习近平承诺保证一个最高峰值,但不是结束中国的煤炭消费,这并不能满足气候活动人士的期望,他们期望更加雄心勃勃的减排时间表。拜登政府的气候特使克里(John Kerry)已经表示,中国的减排时间表不够快。
克里对《华尔街日报》(The Wall Street Journal)表示,应该根据其他国家能否加快减排承诺的时间表来判断政府的努力。据一名知情人士透露,周三在与参议院民主党人的私人通话中,他重申了对中国目标的担忧。
“中国已经承诺会用比许多发达国家更短的时间,实现从碳峰值到碳中和的转变,这需要中国非凡的努力,”习近平周四在讲话中说。
出席峰会的有美国总统、高级内阁成员,以及来自自由民主国家和独裁国家、产油国和受到海平面上升威胁的岛国的领导人。商界、文化界和非营利组织的领导人也将出席,包括教皇方济各(Pope Francis)和美国银行(Bank of America Corp.)首席执行长莫伊尼汉(Brian Moynihan)。比尔•盖茨(Bill Gates)和国际电气工人兄弟会(International Brotherhood of Electrical Workers)主席朗尼•斯蒂芬森(Lonnie Stephenson)将出席第一天的活动。
白宫指出,受邀的国家包括17个国家,它们的排放量占全球总排放量的80%左右。拜登强调了采取紧急行动的必要性,因为全球的排放量仍在上升,而联合国一个科学小组的预测称,世界必须在2030年前将排放量减少大约一半,才能避免气候变化造成的最严重、不可逆转的损害。
“这是我们必须做出决定的十年,以避免我们的气候危机带来最糟糕的后果,”拜登在开幕致辞中说。
自巴黎协定生效以来,全球进展缓慢。它的几位最重要的倡导者发现很难实现他们的雄心,在一年内,中国的排放在短暂放缓后又开始加速。
批评人士呼吁更积极地执行任何新的排放协议,这可能是未来几个月谈判的主要部分。克里说,新兴的卫星和人工智能技术使追踪和核实排放变得更加容易,美国将考虑部署这些技术。
拜登政府官员说,在虚拟会议期间,不会有达成协议的双边会议。
一些发展中国家利用这次峰会敦促富裕国家为他们减少排放和适应全球变暖的影响的努力提供资金支持。巴西要求拜登政府提供10亿美元,以换取其将森林砍伐减少40%。印度官员还向克里强调,美国和其他工业化国家需要兑现承诺,每年至多提供1000亿美元来支持类似的努力。
巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)承诺到2050年实现碳中和,提高了之前到2060年才实现碳中和的目标,同时承诺到2030年结束非法砍伐森林。博尔索纳罗在峰会上的讲话中呼吁发达国家和碳市场为此类环境保护提供资金。
博尔索纳罗说,“我们的生物群落为整个地球提供的环境服务必须得到公平的报酬,这是认识到环境保护活动的经济本质的一种方式。”“我们随时准备并对国际合作保持开放态度。”
拜登的气候变化特使斯特恩(Todd Stern)说,他预计不会有很多国家利用这次峰会宣布重大的气候变化问题。但他说,他希望这次会议能给各国带来压力,促使它们承诺采取短期行动减少排放,以便实现巴黎协议的目标,将全球平均气温上升幅度保持在比工业化前水平高出1.5摄氏度的水平。
斯特恩说,“如果你想尽可能地接近1.5度,就不能在本世纪20年代不采取真正重大的行动。”“这些数字不管用。”