港府高层改组 保安系官员李家超任“二号人物” 建警察政府?

6月25日，据英国BBC新闻报道，香港特首林郑月娥首届任期进入最后一年之际，政府出现高层人事变动，原保安局局长李家超将出任香港政府“第二把手”政务司长长，而原警务处处长邓炳强将升任保安局局长，卸任政务司司长的张建宗将退休。

【港府高层改组 保安系官员李家超任“二号人物” 建警察政府?】
新任的政务司司长李家超是警察出身，但过去除了与保安事务外，没有处理其他政府事务的经验，被质疑没有能力胜任，甚至质疑林郑月娥的管治团队是否会变成“警察政府”。李家超是谁？https://t.co/TLZZq0FPkD pic.twitter.com/LfKdX1yQW3

— TimedNews.com （@TimednewsC） June 25, 2021

林郑月娥周五（6月25日）宣布，中国国务院已经按她的提名和建议，任名两人成为局长，另外也任名了原警务处副处长萧泽颐为处长。

香港政府正式宣布人事变动前，当地媒体已经报道相关的消息，当时指新任政务司司长是林郑月娥自己属意的公务员事务局局长聂德权，但这个传言最终落空。分析认为，这显示林郑月娥对自己管治团队的人选没有决定权，最终仍然要看北京。而任命的人选，也显示香港政府的强硬路线将维持一段时间。

李家超和邓炳强在香港2019年《逃犯条例》修例建议引发的示威备受民主派人士评击，指他们领导下警方对示威者滥用暴力。李家超当时回应外界批评的时候，也受到部份被视为亲建制的媒体批评，指他在警员处理示威时展示警号一事误导公众。

“用人唯才”

在香港政府的架构中，特首之下就是三名司长，包括政务司司长、财政司司长和律政司司长，其中政务司司长被视为政府“第二把手”，特首因外访等原因暂时无法履行职务时，通常就会由政务司司长代职。

外界留意到，新任的政务司司长李家超是警察出身，但过去除了与保安事务外，没有处理其他政府事务的经验，被质疑没有能力胜任，甚至质疑林郑月娥的管治团队是否会变成“警察政府”。

林郑月娥回应指，李家超在香港政府工作近40年，也曾担任过重要位置，强调她只是“用人唯才”，认为对方有能力领导香港的公务员团队。

离任的张建宗早前被指身体健康有问题，他周五在另一场合见记者时否认说法，指自己在政府工作多年，从来没有因病需要休假。

决定权在北京

一些香港媒体早在周四（6月24日）已经引述消息指政府高层人事会有变动，但人选将会是公务员事务局局长聂德权或负责处理香港和中国大陆事务的政制及内地事务局局长曾国卫。其中，聂德权是林郑月娥的属意人选。

聂德权曾经担任政制及内地事务局局长，但去年4月被调至现职，外界视之为“降职”，受累于建制派在2019年区议会选举大败后的结果。他出任公务员事务局局长后，成功监督香港公务员宣誓一事，又获委派负责处理香港的新冠肺炎疫苗接种计划。

但之后媒体再引述消息，改变说法，新任政务司司长的人选变成李家超，至周五获得正式确认。

香港媒体引述中文大学高级讲师蔡子强形容称，林郑月娥本届任期只剩最后一年，此时做出人事变动是“罕见”，他认为这可能是为下届新政府官员团队做准备。

香港资深时事评论员刘锐绍就留意到， 林郑月娥回应传媒提问时提到暂时没有打算进一步作高级官员人事变动，但同时指有些情况她是处于“被动”，这显示北京对哪些人出任主要官员有最终话语权。

香港的《基本法》规定，当地的主要官员是由特首提名并报请北京政府任命，包括这次人事调动的职位。刘锐绍接受BBC中文访问时说，如今香港负责制定政策的机构和实际执法的机关，都由有公安系统背景的人出任，因此政策部门和前线执法人员的合作将会更加紧密，“同声同气”。

“这种管治模式在中国大陆已出现多年，现在在香港也出现，至少苗头已经在，究竟未来会是怎样，大家可以心中有数。”

李家超是谁？

林郑月娥宣布人事变动后，亲北京的政党民建联表示欢迎，认为这显示北京和香港政府会善用未来一年时间改善香港的深层次问题。

但民主党主席罗健熙就透过声明指，不理解委任李家超出任政务司司长的决定，尤其是他在处理《逃犯条例》修订风波期间表现差劣。

李家超1977年加入警队，至2012年获委任为保安局副局长，之后获现任特首林郑月娥委任为保安局局长。他在警队期间一直持有英国国藉，到出任副局长时按相关法律要求放弃英国国藉。

2019年爆发示威浪潮之前，他也曾经处理过不少敏感的政治话题，包括香港西九龙高铁站“一地两检”的争议、2018年引用《社团条例》禁止倡议香港独立的香港民族党运作，当时被批评做法是打压香港的结社自由。

至于在与2019年《逃犯条例》修例相关的示威浪潮爆发后，香港警方被指对示威者滥用暴力，受到许多批评。而当林郑月娥先后宣布暂缓和撤回修例后，他的民望更大跌，一度有传他或者会下台，但之后这些传言都没有成真。

北京去年实施香港《国安法》后，他成为香港政府的“维护国家安全委员会”的成员，之后被美国制裁。他当时批评美国本身有许多与国家安全有关的法律，却拿香港《国安法》为借口，反映了美国的“双重标准和虚伪”。

最近香港警方以《国安法》为由，冻结《苹果日报》相关的公司时，李家超指做法是因为该报以新闻媒体作为保护伞，危害中国的国家安全，因此当局需要采取行动。