中國不改應試 習近平“雙減”政策隻會讓教育資源更畸形

8月10日，據美國之音報道， 新任中國教育部黨組書記懷進鵬被中國官媒稱爲是“最適合”執掌教育部的人選。面對沈疴已久的中國義務教育亂象，學者出身的懷進鵬未來將如何貫徹 “雙減”政策，以有效減輕中小學生的課業壓力和校外培訓的負擔，將是橫在他眼前的挑戰之壹。

【中國不改應試 習近平“雙減”政策隻會讓教育資源更畸形】
面對沈疴已久的中國義務教育亂象，學者出身的懷進鵬未來將如何貫徹 “雙減”政策，以有效減輕中小學生的課業壓力和校外培訓的負擔，將是橫在他眼前的挑戰之壹。https://t.co/PIBq0LAGSd pic.twitter.com/kMKErh1WFp

— TimedNews.com （@TimednewsC） August 10, 2021

雙減政策能減負嗎？

中共中央7月底公布《關於進壹步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，正式定調“雙減”政策併嚴打校外培訓機構以來，中國民怨可謂沸騰，不僅校外培訓業者壹片哀鴻遍野、中概教育股股價大跌，就連家長們也大多不領情。

中國部分民衆說，他們對中國的教育前景實在難以樂觀得起來。壹位中國網民透過微博貼文提醒新科教育部長:“事實證明，人民對這幾年的教育是很不滿意的。”而另壹位網民則直言批評他即將執掌的教育部“這些年成爲了資本的圍獵場。”更有網民透過微博貼文、語帶悲觀地說，中國教育體係“積重難返，病去如抽絲。看看吧！”

對此，移居上海多年的台商趙先生在接受美國之音採訪時表示，如果懷進鵬上任後，隻是貫徹執行已落地的“雙減”政策，那麽他擔心，最後恐怕會讓父母社經地位偏低的孩子們，更難以翻身。因爲，他說，雙減政策在他看來，隻是讓資源的重新分配變得越來越畸形。趙先生說:“有些老師可能就會針對他班上比較好的學生，他可能就會在校外開課，或者是說家教可能會變相地出現，我自己感覺它（雙減政策）隻是會加重資源分配的更加畸形”。

換句話說，中國的應試製度不改，就算表面上“雙減”了，但高競爭強度的升學壓力仍會換個面貌存在，不會消失。

“減負”淪爲口號 壓力不減反增

趙先生說，他的小孩入學多年來，他聽過各式各樣的“減負”口號，但幾年過去了，孩子和家長們共同承擔的課業負擔卻不減反增。趙先生說:“每壹個家長都會抱怨說，老師會不停地給家長任務，就是家長要怎麽樣配合學校做功課，要督導學生的功課，而且最好笑就是，妳交作業給老師，還必須是全部正確的，就是老師要求妳（家長）應該先批過壹遍，把他（學生）錯誤的都改正之後再交給老師”。

除了繁重的課業，父母們爲了不讓孩子輸在起跑點上，放學後還要送他們去參加英文、數學學科類培訓課程。這除了加重孩子們的課業壓力外，校外培訓班年年漲價，也讓家長吃不消。趙先生說，他身邊多數的上海年輕夫妻，月薪不過6、7千塊人民幣（美金1,080元），但光是壹門每週兩小時的數學課，壹學期就得花上7千元人民幣，更別說壹對壹的英語外師，也漲到壹堂45分鍾的課要價600元人民幣。他說，普通家庭若沒有爺爺奶奶的資助，根本無法負荷。

對於“雙減”這新瓶裝舊酒的政策，趙先生說，很多家長根本看不到減負的曙光。他說，過去兩週來，校外培訓龍頭新東方教育集團的許多線下培訓據點突然關閉，讓家長群裏幾乎像炸開了鍋般，接着就出現壹副“上有政策、下有對策”的忙亂景象:有人忙着將孩子往離家更遠的據點送，而有人則是叁五成群“開小竈”自己湊人數找地點，再請老師來上課，根本少有人響應中央的政策，讓孩子自此和課後班說拜拜。

校外教培業去資本化

分析人士說，家長對雙減政策的不領情，源自於校外培訓班雖是禁掉了，但升學主義和中考的門坎卻沒有改變。現行普通高中的錄取率仍隻有五、六成，這讓望子成龍、望女成鳳的家長們說什麽也要讓孩子提早準備，從小學和初中就開始拉開考試成績，以便擠進那道升學的窄門。

對比家長的焦慮，這兩週來，全中國號稱有70萬家、上千萬從業人口、總市值高達八千億人民幣的教培產業者也是壹片愁雲慘霧，尤其是新東方等這些樹大招風的龍頭公司。

根據“雙減”政策之規定，現有學科類培訓機構將統壹登記爲非營利機構、也不準上市融資，甚至溯及既往，“已違規的，要進行整治清理”。這等於迫使培訓機構必須“去產業化”、“去資本化”，立即剝離最賺錢的培訓班，或是轉型爲提供文化或藝術等素質教育或是職業培訓的機構。

“雙減”出台後，中國各級政府嚴打教培業。湖北省多個城市宣布動用“掃黃打非”辦公室，排查校外培訓機構，而北京市場監管局則宣布，已查察各類在線線下培訓超過6千家次。重慶更重手處理違規違法的培訓機構多達984家。校外培訓業者幾乎跟犯罪畫上等號，彷佛處於過街老鼠、人人喊打的處境。

“雙減”出台 教培業股價暴跌

“雙減”壹上路，包括在美國上市的許多中概教育股股價壹瀉千裏，其中，新東方、好未來等超過10家公司的年內跌幅高達八、九成。而據《中國經濟網》報導，高途集團更宣布直接裁員叁分之壹，導緻上萬人失業。

對於官方把改革大刀砍向近年賺得盆滿缽滿的教培業，位於上海的獨立經濟學家謝國忠大表讚同。他認爲，教育本就不該朝私有化發展，因爲容易變成以賺錢爲導向。

謝國忠分析，官方以“減負”爲名，嚴打校外培訓業，真正想要減輕的併非學童而是家長的負擔。他說，去年第七次人口普查暴露了中國生育率不足、人口老齡化的社會問題，在此前提下，爲了提高生育率，官方近期放寬“叁胎政策”，但官方發現，年輕夫妻不生小孩的主因除了高房價和扶養成本外，每年動辄五、六萬元人民幣的補課費，也是扶養成本中沉重的壹環，因此，生養小孩的時間和金錢負荷若無法減輕，家長們是沒有信心生養二胎或叁胎的。謝國忠說: “中國文化是吃苦耐勞的文化，但現在看到就是老百姓這個苦吃不起了，這個負擔太重了!所以妳這個體製必須要改。”

人口和人才是中國維持國力最重要的戰略。綜合媒體的預測，如果中國新生兒的出生率持續走滑，2050年之後每年出生人口將下降到300萬以下，而死亡人口將達2500萬以上，屆時，人口將嚴重失衡。而2070年後，每年新增的男性勞動力人口將不到150萬，遠低於現在每年有870萬左右的大學畢業生可投入職場。換言之，中國若無法翻轉新生兒出生率驟降的趨勢，50年後中國經濟、社會和國家安全將受到很大的衝擊。

禁外資限外師 強化意識形態

此外，“雙減”新規也禁止外資通過收購、受托經營等方式控股或參股培訓機構。除嚴禁提供境外教育課程外，也嚴格規範外籍師資，尤其“禁聘境外的外籍人員”，這等於直接掐斷國外語言師資在線授課的途徑。

去年新冠疫情爆發以來，滯留中國的外師越來越少，新聘外師也因爲簽證等問題無法入境，因此，近期無論是教培業還是公私立學校，都很難聘請到足額的外籍師資。

早在今年3月的全國兩會中，就曾有政協委員提議降低英文權重、併取消其主科地位。8月6日上海市教委更是劍及履及，直接宣布小學取消英語期末考試，引發民間熱議。

教改反國際化 不利中國發展

中國教育開始排外或拒絕國際化課程，位於台北的中華經濟研究院助理研究員王國臣認爲，絕非正途，尤其忽視英文教育對中國這個出口型的經濟體而言，恐怕不切實際。王國臣向美國之音表示:“英語是國際的語言，所以妳要跟全世界打交道或者尤其在科技獨立自主創新的方面，妳可能還是要仰賴美國的（語言），或是仰賴英語去溝通、發表，譬如說像ssci（學術期刊）”。

對於中國教改出現反國際化的聲浪，位於台北的國家政策研究基金會副研究員盧宸緯則認爲，這和中共想控製的意識型態有關。她說，義務教育階段形塑學童的國家及世界觀，尤其共產主義國家格外重視價值觀，因此不難想象，中國政府會對外師使用境外教材，透過網絡教學與中國學生互動的教學樣態感到疑慮。

對照近年中國逐漸緊縮的政治氛圍，盧宸緯和王國臣都直言，未來中國會在各校園強化意識形態的學習。